第60章 修订规制，贵族刁难(第1/2页)

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咸阳的寒冬来得烈，鹅毛大雪下了整整三天，把宫墙、殿顶都裹成了白茫茫一片。议事殿内却没半点暖意，青铜鼎里的炭火明明灭灭，映着百官的脸，一半沉一半疑

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今日要议的，是秦风牵头修订的《关东流民安置规制》和《粮道管理新制》，这两份规制若通过，关东的流民安置和粮道安全就有了章法，可也动了不少旧贵族的

“奶酪”。

秦风站在殿中，手里捧着两卷厚重的竹简，玄色棉袍的袖口沾了点雪渍

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早上从栎阳赶来，为了赶在早朝前提报，他天没亮就骑马出发，棉袍内衬都被汗浸得发潮。竹简是他和扶苏、墨渊还有县吏们熬了半个月才定稿的，封面用朱砂写着规制名称，边缘贴着三个印鉴：典客府、太子府、墨家矩尺印，每一页都密密麻麻记着条款，小到流民分地的亩数核查，大到粮道驿站的戍卒轮换，都写得清清楚楚。

“陛下，臣秦风，谨呈《关东流民安置规制》与《粮道管理新制》。”

秦风躬身行礼，将竹简递向内侍，“前者旨在明确流民分地、缴税、入籍的流程，避免奸吏克扣；后者针对粮道运输的核验、戍卒职责、防火防盗，补上之前的漏洞，确保关东粮产能顺利运抵北境与咸阳。”

始皇接过竹简，翻开第一页，目光落在

“流民分地”

条款上：“流民分地，以荒田为先，需经县吏勘定、监御史复核，登记入册后，方可授予，五年内免缴赋税，五年后按亩缴粮，每亩不超过一斗”，他微微点头，抬头问：“这规制你调研了多久？可有流民和地方官的反馈？”

“回陛下，臣前前后后去了陈留、栎阳等六个流民村，与两百多户流民聊过，也和关东三郡的郡丞、县吏商议过，还参考了《秦律?田律》《仓律》的旧条。”

秦风回话时，余光瞥见殿外走进几个身着锦袍的人

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是赵、魏、韩的旧贵族代表，为首的是赵成，他是赵国末代赵王的堂弟，如今袭了个闲爵，却总以

“赵室遗脉”

自居，腰间挂着块硕大的玉璧，走路时玉璧撞得

“叮当”

响，眼神里满是不屑。

果然，赵成刚站定，就出列发难：“陛下，秦风这规制怕是不妥！流民分地‘以荒田为先’，可关东的荒田，多是我等旧族的祖产！比如陈留的‘赵氏坡’，虽荒了几年，却是我赵家先祖开垦的，秦风让流民分了去，岂不是夺我祖产、乱我礼法？”

他说着，从怀里掏出一卷泛黄的竹简，递向内侍：“这是《赵氏祖地册》，上面明明白白写着‘赵氏坡，地三百亩，传自赵武灵王’，秦风的规制没提‘祖产例外’，这是不尊旧族，恐让天下旧族寒心！”

殿内瞬间安静，不少中立的官员都看向秦风

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